Jaki obowiązek nakłada „tarcza antykryzysowa” na strony umowy w zawartej w trybie zamówień publicznych?

Zgodnie z projektem ustawy strony umowy zawartej w sprawie zamówienia publicznego zobowiązane zostaną do niezwłocznego wzajemnego informowania się o wpływie okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19 na należyte wykonanie tej umowy, o ile wpływ taki wystąpił lub może wystąpić.

Jak wykazać wpływ COVID-19 na realizację umowy zawartej w trybie zamówień publicznych?

Informacja o wpływie COVID-19 na należyte wykonanie umowy będzie musiała znaleźć potwierdzenie w dołączonych do niej dokumentach i oświadczeniach strony, które będą dotyczyć w szczególności:

1. liczby i stanowisk pracowników lub osób świadczących pracę za wynagrodzeniem na innej podstawie niż stosunek pracy, które uczestniczą lub mogłyby uczestniczyć w realizacji zamówienia:

• podlegających obowiązkowej hospitalizacji w związku z przeciwdziałaniem COVID-19,
• podlegających obowiązkowej kwarantannie lub nadzorowi epidemiologicznemu w związku z pozostawaniem w styczności z osobami, których zdrowie zostało zagrożone przez COVID-19,
• zwolnionych od wykonywania pracy z powodu konieczności osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem, o którym mowa w art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, lub dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności do ukończenia 18 lat albo dzieckiem z orzeczeniem o niepełnosprawności w przypadku zamknięcia żłobka, klubu dziecięcego, przedszkola, szkoły lub innej placówki, do których uczęszcza dziecko, lub niemożności sprawowania opieki przez nianię lub dziennego opiekuna z powodu rozprzestrzeniania się COVID-19;

2. decyzji wydanych przez Głównego Inspektora Sanitarnego lub działającego z jego upoważnienia państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego, w związku z przeciwdziałaniem COVID-19, nakładających na wykonawcę obowiązek podjęcia określonych czynności zapobiegawczych lub kontrolnych;

3. poleceń wydanych przez wojewodów lub decyzji wydanych przez Prezesa Rady Ministrów związanych z przeciwdziałaniem COVID-19;

4. wstrzymania dostaw produktów, komponentów produktu lub materiałów, trudności w dostępie do sprzętu lub trudności w realizacji usług transportowych;

5. okoliczności, o których mowa w pkt 1-4, w zakresie dotyczącym podwykonawcy lub dalszego podwykonawcy.

Czy strony umowy zawartej w trybie zamówień publicznych będą mogły żądać dodatkowych dokumentów?

W projekcie ustawy przewidziano, iż każda ze stron umowy będzie miała prawo żądać przedstawienia dodatkowych oświadczeń lub dokumentów potwierdzających wpływ okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19 na należyte wykonanie tej umowy.

Jakie obowiązki wiążą się z otrzymaniem informacji o wpływie COVID-19 na realizację umowy zawartej w sprawie zamówienia publicznego?

Strona otrzymująca informację o wpływie COVID-19 na należyte wykonanie umowy, zobowiązana będzie, na podstawie otrzymanych dokumentów i oświadczeń, przekazać Stronie informującej (w terminie 7 dni) swoje stanowisko wraz z uzasadnieniem odnośnie wpływu okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19 na należyte wykonanie umowy. Siedmiodniowy termin liczony jest od dnia otrzymania ostatnich oświadczeń lub dokumentów, w przypadku gdy strona otrzymała kolejne dokumenty.

Co powinna zawierać odpowiedź na informację o wpływie COVID-19 na należyte wykonanie umowy?

Jeżeli umowa zawiera postanowienia dotyczące kar umownych lub odszkodowań z tytułu odpowiedzialności za jej niewykonanie lub nienależyte wykonanie z powodu oznaczonych okoliczności – strona tej umowy w stanowisku, będącym odpowiedzią na informację, powinna przedstawić wpływ okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-10 na należyte wykonanie umowy oraz wpływ zmiany umowy na zasadność ustalania i dochodzenia tych kar lub odszkodowań, lub ich wysokość.

W jakim zakresie umowa w sprawie zamówienia publicznego może ulec zmianie?

W przypadku stwierdzenia przez Zamawiającego, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19 mogą wpłynąć lub wpływają na należyte wykonanie umowy, będzie on uprawniony w uzgodnieniu z wykonawcą dokonać zmiany umowy, w szczególności poprzez:

• zmianę terminu wykonania umowy lub jej części, lub czasowe zawieszenie wykonywania umowy lub jej części,
• zmianę sposobu wykonywania dostaw, usług lub robót budowlanych,
• zmianę zakresu świadczenia wykonawcy i odpowiadającą jej zmianę wynagrodzenia wykonawcy.

Powyższe będzie dopuszczalne z tym zastrzeżeniem, iż wzrost ceny spowodowany każdą kolejną zmianą nie przekroczy 50% wartości pierwotnej umowy.

Autor: Piotr Kamiński, Radca prawny